2018年9月21日晚上18:30，在王健法学院的二楼大会议室，我们请到了高飞教授为精品国产亚洲一区二区麻豆师生作 “农村集体经济组织法人规范之法理解读及未来发展” 主题讲座。本次讲座由李中原教授主持，张鹏教授、程雪阳副教授、赵毅副教授作为与谈人参与本次讲座。
高飞教授是广东外语外贸大学云山青年学者、教授，土地法制研究院副院长，他主要从事民法学和土地制度研究。独撰《集体土地所有权主体制度研究》，合着着作7部，在《法学研究》、《中外法学》等刊物发表文章50余篇。获2010年全国百篇优秀博士论文奖、第七届吴玉章人文社会科学青年奖、第叁届“中国法学优秀成果奖”专着类二等奖、第九届湖北省社会科学优秀成果奖叁等奖等。全程参与《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》和《农村土地承包经营纠纷调解仲裁规则》的制定。
讲座在李中原老师的简单介绍后正式开始。
首先，高飞老师以民法总则第99条“农村集体经济组织依法取得法人资格”展开，对农村集体经济组织这一概念进行了解释。最宽泛的理解是农村集体经济组织是存在于农村的经济组织。一些法律释义书中认为农村集体经济组织代行农村集体土地所有权，农村集体经济组织不是集体财产的所有权人。农村集体经济组织法人是一种特别法人。
接着，高飞老师讲述了农村集体经济组织法人的特别之处，其特别之处可归纳为四个部分。第一点：农村集体经济组织法人的资产独特性。农村集体经济组织法人的资产主要是林地、耕地、草地等，但由于土地所有权不得转让，不能用土地所有权进行投资，因此农村集体经济组织法人不能适用破产，或者说不能用土地作为资产来清偿债务，不能用土地的所有权进行投资；第二点是农村集体经济组织成员范围的独特性：农村集体经济组织成员资格习惯上是以户籍决定的。在这里，高飞老师讲到了农村集体经济组织成员权固化的现象，但由于成员权不能继承，这种固化很有可能在将来导致农村集体经济组织没有成员的问题，因此，成员权应有一定的变动性；第叁点是农村集体经济组织法人功能的独特性。农村集体经济组织不仅具有政治、社会功能，同时具有经济功能，农村集体经济组织可以统一集体资源，统一经营土地，促进集体经济的发展，从内部服务集体成员；第四点是农村集体经济组织成员分享利益的独特性。农村集体经济组织采用股份合作社是很好的经验，但穷的村子却较难发展起来。集体股份有其存在的必要，成员有权享有资产，但成员在享受分红时应先排除集体股份。分享利益的份额与成员身份相挂钩。高飞老师还以妇女出嫁为例，解释人员的退出和加入制度完善的必要。高飞老师还指出，对成员身份可以进行标价买卖，成员权作为一种自然资格，从出生获得，终生享有，不能继承。
之后，高飞教授又谈到农村集体经济组织存在的各种问题，其关键就在于现行的土地所有权制度。对于这个问题，高飞老师提出叁个措施：第一是明确集体所有权的私权属性。私权是一种民事权利，那些认为不能买卖就不能是私权的看法是狭隘的；第二是要完善集体土地的土地权能。让村集体统一经营土地，要完善农村集体土地所有权人收取土地承包费的权利，土地承包费可以进行免收甚至是给于补贴，但不代表农村集体经济组织没有收取承包费的权利；第叁是要让农村集体经济组织拥有自主开发土地的权利。
最后，高飞老师谈到了农村集体经济组织法人消灭的问题，由于现行法缺乏实际上对农村集体经济组织的规定。
在高飞老师的报告结束后，各位与谈老师也发表了相关的见解，本次讲座圆满的结束。
（供稿：马真）
